建言献策

关于建设森林金华打造健康之城的建议案

发布时间:2013-01-28

2012929日金华市政协六届次常委会议通过)

为推动我市森林城市建设,促进生态文明发展,市政协把"森林金华"建设作为今年常委会的重点调研课题之一,开展了深入调研。921,市政协六届十一次主席会议讨论了《建设森林金华打造健康之城——加快"森林金华"建设调研报告》。92829日,市政协召开六届七次常委会议,就此课题进行了充分协商。

会议认为,大力发展城市森林,使城市和森林交融,人与自然和谐相处,是城市建设的时代潮流和发展方向。市委、市政府决定创建省级和国家森林城市,这是顺应发展潮流,在全面、深刻分析我市现有的生态、经济和其它条件基础上做出的一个战略决策。建设"森林金华"是落实科学发展观、实现"赶超发展"的客观要求;是建设生态文明、构建"和谐金华"的重要举措;是改善人居环境、打造宜居城市的德政工程。金华是一个历史悠久的山水城市,建设森林城市具有优越的自然条件和良好的现实基础,同时也还存在着不少困难和问题。

会议指出,拥有森林就是拥有健康,拥有森林就是拥有财富,拥有森林就是拥有历史,拥有森林就是拥有文化。建设森林城市,不仅仅是为了一块牌子、一项荣誉,更是为了造福后代、惠及后人,把金华打造成绿色低碳、自然和谐、宜居宜业宜游的健康之城、幸福之城。为此,紧密结合金华实际,做好林水结合文章,走"林城一体、林水结合、林文相融"的森林城市建设路子。以打造"浙中福地森林金华,仙山婺水健康之城"为目标,坚持规划先行、城乡统筹的原则,坚持生态优先、崇尚自然的原则,坚持林水相依、适地适树的原则,坚持绿化与文化并举、人与自然和谐相处的原则。做到城市、森林、园林"三者融合",城区、近郊、乡村"三位一体",水网、路网、林网"三网合一",乔木、灌木、地被植物"三头并举",生态林、产业林和景观林"三林共建",人类、植物、动物三生和谐,实现"山地森林化、道路林荫化、水体林带化、社区园林化、企业花园化、乡村林果化",经过5年、10甚至更长时间的努力,把金华建设成为"城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、景在山水中"的森林之城、健康之城。

会议认为,在具体的森林城市建设过程中,要把握好几个重点环节。

1.以规划为引领,完善森林生态系统。严格执行《金华市国家森林城市建设总体规划》和《金华市本级浙江省森林城市建设总体规划》,扎实推进以城市森林为核心,以山地森林为主体,以城镇乡村森林为节点,以通道森林、水岸森林、农田林网为主干的功能完备、结构合理、布局均衡、城乡协调的森林生态系统建设,打造独具金华特色的近自然城市森林。一是实施森林"进城"工程。以城市建成区为核心,抓好城市森林建设,推进城市绿地森林化。坚持绿化以种树为主,种树以乔木为主,乔木以大苗为主,大苗以乡土树种为主,常绿和落叶树种合理搭配,因地制宜,适地适树。去年,绍兴市财政投入2亿元,在市区种下了12000棵树径20厘米的大苗。我们也应在金华城区二环以内,花几年时间,把能种树的地方都种上适宜的树木。同时,按照见缝插绿、完善层次、丰富景观的要求,大力开展屋顶、墙体、露台、围墙等地方的立体绿化。积极推进市区道路绿化的特色化、精品化、乔木化,建设如香樟(市树)大道、茶花(市花)街、桂花长廊等具有金华特色的乔灌结合的精品示范路段。二是实施森林"围城"工程。以道路、河道、农田为核心,根据金华市境内的江河水系、连接各市县的交通干道、农田分布,抓好以森林通道绿化、森林水岸绿化、农田林网为主要内容的生态廊道建设工程,构成浙中城市群路网、水网、林网"三网合一"的森林生态网络体系。三是实施森林"下乡"工程。以城镇、中心村为核心,结合"美丽乡村建设",因地制宜,一村一景,抓好森林城镇(村庄)绿化建设,加快具有金华特色的森林乡村创建,建设一批生态经济型、生态景观型、生态园林型的特色乡村,打造一批绿色乡镇和绿色村庄。四是实施森林屏障工程。以城市建成区南北丘陵山地(北山、南山)为核心,抓好森林生态屏障建设,通过新建生态片林、森林质量提升改造、封山育林等方式,建设生态公益林,形成层次多样、林相丰富、景观优美的生态防护林。

2.以项目为载体,拓展森林发展空间。实施项目带动战略,把建设森林金华与打造精品城市、宜居城市、健康城市有机结合起来,与农业综合开发、促进城乡统筹发展有机结合起来,与林业产业生态化、兴林富民有机结合起来,加大资源整合力度,加强项目策划与实施。大力实施城市森林建设、森林城镇(村庄)绿化建设、森林通道绿化建设、森林水岸绿化建设、农田林网绿化建设、森林生态屏障建设、森林提质建设、森林文化建设、森林生态保护建设、森林产业建设等"十大创建工程"和"森林城市"创建、"森林城镇"创建、千村绿化百村精品、园区绿化提档、万企千校绿化提升、千家万户庭院立体绿化、万里通道补植增绿、千里河堤植被绿化、万亩农田防护林带建设等"九大行动",增加全市森林资源总量,夯实建设"森林金华"基础。

3.以增效为主线,建设特色森林产业。坚持生态建设和产业发展并举,把特色森林产业发展放在更加突出的位置,围绕"林业增效、林农增收"目标,大力发展特色森林产业。一是建设特色森林产业基地。立足我市以山地丘陵为主的地貌特点和花卉苗木产业发达的优势,积极开展以花卉苗木、油茶、香榧、竹子、佛手、茶花、桂花等为主的特色森林产业基地建设,特别是要探索创新村庄绿化与苗木产业发展相结合、森林通道、森林水岸建设与苗木产业相结合等森林产业发展模式,推进森林资源增量增效,提高绿色产业发展竞争力。二是建设兴林富民示范工程。要因地制宜,实施一批促进林业提质增效的生态富民项目,建设现代林业示范园区,提升森林产业经营水平和产出效益,拓宽特色森林产业发展绿色空间。三是发展森林旅游业。依托金华独特的森林景观和特色鲜明的山水、生态、文化旅游资源优势,围绕"生态、休闲、养生"的主题,加强浙中凉都、九峰山景区、源东万亩桃花观光休闲旅游区、武义牛头山国家森林公园、永康白云休闲运动旅游区、永康方岩风景区、磐安花溪—夹溪风景区等森林旅游文化设施建设,打造"青山绿水、健康之城、宜居金华"品牌,形成独具金华特色的森林休闲旅游网络。加强林业观光园区建设,进一步开发以杨梅、桃、柑桔等果品采摘和农家生活体验为主题的浙江绿地林业观光园区和东方红林场生态林业观光园区,总结我市成功举办婺城中国仙源湖桂花节、茶花节、油菜花节、金东源东白桃节、浦江三果节(樱桃节、桃形李节、蜜李节)、永康方山柿文化旅游节等节庆活动的经验,利用特色林产品资源举办文化旅游节,提高规模效应和产业效应。

4.以科技为支撑,提高森林管养水平。"三分种、七分管"。要把管理养护作为森林城市建设的重要方面,建立完善绿化管护制度、长效管养机制,健全管护体系,明确管养主体,落实人员经费,做到建设与管护并举、发展与保护并重,切实巩固森林城市建设成果。一要建立政府管理和社会化常态管理相结合的管理机制。政府部门成立专业养护队伍,发挥其专业养护的作用,同时培养一批专业的绿化养护公司,提高社会管养水平。要发挥林业科技保障作用。加强与高校、科研院所的合作,建立"森林金华"建设专家咨询和技术支撑系统,完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络;通过引进、培养等形式,建立专家教授、技术人员、乡土人才"三位一体"的"森林金华"建设科技人才队伍;建立技术人员挂钩制度,从规划设计、苗木采购、种植管理各方面加强技术指导把关,选择有利的时节、合适的树种、合理的密度,做到种一棵、活一棵,植一片、成一片。三要加大林业管理和执法工作力度。加强执法部门间的协调配合,合力打击违法侵占绿地、盗伐滥伐森林资源等毁绿行为;加强森林病虫害防治和防火工作,利用高新技术,建立森林病虫害和森林火灾实时监测和指挥扑灭系统,提高管理效率。

5.以全民参与为依托,营造森林生态文化。深化全民参与,大力弘扬城市森林生态文化。一要建立健全绿化活动组织参与机制。以认建、认养、认捐以及树木冠名等各种方式鼓励全民参与义务植树和认建认养活动,加快建成一批 "青年林"、"夫妻林"、"巾帼林"等各类纪念林,倡导和推行树葬,激发市民参与创森的积极性,并努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化。二要加强森林文化设施建设。依托金华名胜古迹、历史文化遗产和森林公园、湿地公园、自然保护区、森林科普教育基地,把森林生态文化建设纳入城市文化建设的重要内容,充分挖掘树文化、花文化、竹文化、茶文化、野生动物文化等生态文化潜力,推进森林生态文化繁荣发展。三要高度重视古树名木保护工作。古树名木是城市有生命的历史文物和文化符号。要进一步加大保护力度,建立古树名木电子信息档案和地理信息档案,规范古树名木养护管理技术,实现古树名木保护管理常态化、法治化;要积极发掘古树名木的美学、认知、游憩价值,发挥其在生态文明建设中的传播、教育功能。

会议强调,创建浙江省森林城市和国家森林城市是阶段性的目标,而建设"森林金华"是长期的工作。必须坚持党政主导、部门协同、上下联动、全民参与,做到齐抓共管、常态长效;必须突出重点、突破难点、打造亮点,做到措施有力、进展有序。

第一,抓落实,建立"森林金华"建设的有效工作机制。要真正把创建森林城市工作纳入议事日程,摆在重要位置,切实做到统一领导、统一部署、统一规划、统一组织、统一实施,认真执行《森林金华行动方案》和《金华市国家森林城市建设年度考核办法(试行)》,做到领导到位、措施到位、责任到位。建议像抓"创卫"那样,实行专班负责、全员上阵,建立领导联系制度,分段分片落实责任。要增强创建森林城市的紧迫感,建议在2013年市本级完成浙江省森林城市创建后,一鼓作气,在2014年金华市就申报创建国家森林城市。要努力建立健全常态化推进和长效化管理机制,在组织机构、力量配备、资金投入、政策保障上体现加快推进生态文明建设的意图,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,坚持不懈地植树造林,持之以恒地改善生态。建议将森林城市创建工作纳入生态文明建设考核体系。同时,要整合力量,可以建立由"创森"工作涉及的林业、住建、交通、农办、财政、国土、水利、农业等相关部门组成的联席会议制度,定期互通情况,交换工作意见,统筹工作重点,整合工作力量,统一数据口径,保证创森工作有序推进。

第二,抓难点,夯实"森林金华"建设的工作基础。通道绿化和森林村庄建设,是我市创建森林城市最大的难题。根据"浙江省森林城市评价量化指标"要求,"高速公路、高速铁路绿化率达到95%以上,单侧宽度15米以上";"干线公路、铁路、河道、渠道、堤防、骨干道路等绿化率达90%上";"30%以上的村庄达到市级以上森林村庄(含绿化示范村)标准"。这几项刚性指标的实现难度特别大,主要也是绿化资金和土地以及管护问题。必须集中优势资源和力量,创新工作机制,加以突破。一要全力实施通道绿化。认真贯彻执行《浙江省公路边、铁路边、河边、山边等区域绿化行动指导意见》,落实责任,分解任务,创新机制,加大投入,确保完成"四边"等区域的绿化任务。对在建的通道工程,要抓紧制定绿化政策规定,否则更加被动;对待建通道项目,绿化工程要一并规划设计、一并招投标;对已建的通道工程,没有达到绿化指标要求的,要采用租地、征地的方式,开展植树补绿。根据我市苗木产业发达的优势,建议在宜林地段建设集通道绿化与苗木基地于一体的绿色长廊,政府帮助苗木经营者合法取得土地经营权,经营者在保持通道绿化美化的基础上经营苗圃。二要大力提升村庄绿化。村庄绿化则要以"美丽乡村建设"为载体,增加绿量,提升绿化档次。结合沿路、沿河、沿线、沿景区的农村环境综合整治,对进村道路两旁、河沟池塘周围、美丽乡村风景线沿线及村中空闲宅基地等进行连线成片、见缝插针的绿化。要以绿化精品村创建和绿色庭园创建活动为载体,掀起村庄绿化高潮。同时,要强化绿化后续管护工作,制订村庄绿化养护管理标准,落实资金和人员。为了提升村庄绿化的档次和效果,建议加强村庄绿化规划编制,设置承建单位准入标准,并建立健全激励机制,调动乡镇和农村创建"森林村庄"的积极性和主动性。三要有序推进新建项目和工业园区的绿化。新建工程项目的配套绿化用地,应当按照国家规定的绿地标准,一次规划,统一征用,与主体工程同步规划、同步征地、同步建设、同步验收2004年省政府下发的浙政发〔200437号文件中规定,工业企业绿地率不得超过20%,因此2004年后创办的企业绿化空间小、绿化率低的现象比较普遍,为了提升开发区(工业园区)的绿化水平,建议走以园区绿化为主企业绿化为辅的绿化道路。

第三,抓重点,强化"森林金华"建设要素保障。"钱从哪里来"、"树往哪里栽"、"种植什么树"、"重建更重管"是建设"森林金华"的工作重点。一要创新用地机制。目前,各地普遍采用租赁、置换、征用等方法解决绿化用地,尽量利用废弃土地植树造林。许多地方力度很大,如衢州市。近年来,仅衢州市区新征用土3630亩,租赁土地2262亩,利用片区改造和原浙赣铁路南移腾出土地300亩,以及市区零星空地120亩,全部用于公共绿地和城市生态林带建设。尤其是市中心黄金地段的原浙赣铁路土108亩,仅土地价格就接近2亿元。我们也应该向先进地区学习,采取租用、征用、有偿流转等形式,多渠道解决绿化造林用地,确保"有地种树"。在城区,严格执行城市绿地规划,绿化用地优先安排,所有的用地都要先把绿化用地预留出来,做到绿化与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。在农村,采用以"农民出土地、业主出资金、双方共管护、收益两分成"为原则的公司(业主)租地造林、公司与农民合作造林、农民合作组织联合造林和以"谁栽植、谁管理、谁所有、谁受益"为原则的农民按照规划自主造林和集中流转土地造林等形式,落实造林用地。在城周、通道两侧、河道两岸,在国家政策允许范围内,采用占地补偿造林、征地造林、租地造林、换地造林、合作造林等多种方式落实造林用地。二要创新投入机制。建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制,通过"用好财政资金、整合项目资金、打捆部门资金和吸纳社会资金"的方式,确保"有钱种树"。要加大各级财政投入,发挥财政资金的杠杆作用。广州市森林城市建设一期建设投资180多亿元,二期建设投资200多亿元,5年市财政对林业的投入年均增长22.48%我省的丽水市,近年来全市累计投入"创森"资金33.2亿元,其中市本级投23.2亿元;湖州长兴县,一个市辖县,每年投入资金3亿元、扩绿2.5万亩以上。我市建设森林城市,在财政投入上也要加大力度,把城市森林建设经费作为公益性事业和城市基础设施建设经费纳入公共财政预算,并实行市和区两级政府分担,建立稳定的资金投入渠道。要积极争取上级投入,林业、交通、水务、农办、住建等部门要努力向国家和省争取项目资金,用于"森林金华"建设。同时,在政策允许的情况下,充分整合各部门项目资金和各类建设资金,统筹用于"森林金华"建设,提高资金使用效益。大力引进社会资金投入,通过集体林权制度改革和市场导向作用,采取业主承包造林、公司基地造林、股份合作造林等方式,积极引导社会资本尤其是工商资本投入"森林金华"建设,激活林业发展动力;鼓励党政机关、企事业单位、社会团体和个人以投资、捐资、认建、认管、冠名等形式,参与森林建设和养护管理,形成全社会参与"森林金华"建设的良好局面。三要创新养护管理机制。建议实行市场化运作、专业化种植、工程化施工,选择具有绿化施工资质的企业进行招标,由中标方采购苗木,包种包活。街道、乡镇都要建立绿化养护专业队,村、单位要有专职养护人员,确保树木成活率在90%以上。要加强教育,增强市民爱绿护绿意识,制止一切毁绿行为,将护绿工作列入城市管理范围,对现有城市绿化要分片落实管护责任。要建立"森林金华"建设养护管理专项基金,纳入财政预算,专项用于森林的养护管理。

第四,抓亮点,突出"森林金华"建设特色任何工作都要有特色,"森林金华"建设也不例外。建议将下列五个方面作为金华市区的特色亮点工程加以打造:一是加强城市景观公园建设城市公园是城市绿地系统中最大的绿色生态板块,被人们形象地称之为"城市绿肺"。要按照"崇尚自然风格,着力发展多层次植物群落"的要求,以伍佰滩公园、燕尾洲公园、湖海塘湿地公园等城市景观公园为抓手,各类街头绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地等块状绿地为辅助,进一步优化城市绿地系统结构,提高城市森林自然度,提高乔木树种面积比重和乡土树种数量比重,提升城区绿化水平。二是建设滨水景观林带。婺江从金华城中横穿而过,与东阳江、武义江三江汇合,把城市分为南北两城,形成了三江六岸的风貌景观。要以三江六岸的沿江绿廊为城市绿轴,在不影响行洪安全的前提下,采用贴近自然的水岸绿化,种植乔木、灌木、草坪,形成滨水景观林带,使江滨绿化与宽阔水面自然融合,营造林水相依、自然和谐的水生态环境,打造"清坡绿林穿城过、三江六岸尽春色"的森林生态滨水景观长廊。建议将滨水景观林带建设作为下一步森林城市建设重中之重的工作,利用好明年的植树造林时节,将金华沿江、沿河都种上景观林。三是建设入城口景观林带。各高速公路入城口是金华市对外展示形象的窗口之一,要结合高速公路入城口提档改造,规划建设入城口道路两侧绿地景观林带,使各入城口形成乔木和灌木、常绿树与落叶树合理配置,自然式地形和乔木疏林、灌木丛相结合,错落有致、层次丰富、植物多样,具有迎宾之意和文化底蕴的城市园林绿化景观带,成为"让更多的人通过入城口了解金华、认识金华、向往金华"的一扇靓丽窗口。四是建设二环景观林带。要紧紧抓住现在二环路两侧还有造林土地的有利时机,采取"政府统一规划、租地和征地相结合","绿色通道建设、成片造林与苗木基地有机结合"等用地模式,在二环路两侧规划建设宽度各为50米的林带,并建成一条林荫下的慢车道(自行车道),把二环环城景观林带建成布局合理、功能齐全、景观多样的城市林业生态经济系统,形成集城区和郊区绿化于一体,经济建设与环境建设同步,人与自然和谐的城乡绿色生态圈。五是建设金义都市新区森林公园。金义都市新区是最有条件成为森林城市建设新亮点的地方。根据"高端产业集聚、金融商贸繁荣、科教文卫发达、生态环境优美"的"田园智城"的发展定位,依托新区"两山夹一川"的丰富地形和水体众多、植被覆盖较好的优越条件,建议在金义都市新区规划建设一个大面积、高品位的森林公园,一次规划,分步实施。

第五,抓宣传,营造"森林金华"建设的浓厚氛围。"创森"工作这样一项民生实事工程,必须让群众知晓,让群众支持,让群众参与。《国家森林城市评价指标》中就有一项指标,要求"国家森林城市创建市民知晓率90%以上,市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上。"为此,必须加大宣传力度,营造浓厚的森林金华建设氛围。一是舆论促动。加强电视、广播、网络、报刊等主流媒体宣传,做到"报纸有字、电视有影、广播有音、网络有言"。加强户外宣传, 在市本级和各县(市、区)城区主要出入口、城区主要街道和公园、广场等显要位置设置"森林金华"建设公益墙体广告。二是活动推动。围绕建设森林金华、打造健康之城主题,广泛开展"让森林走进城市,让城市融入森林"、"森林健康"系列宣传活动,包括开展"森林金华"建设征文竞赛、摄影比赛、微博竞赛等活动,举办形式多样的各种生态科普宣传活动,开展"森林金华"建设"进机关、进学校、进企业、进社区、进农村"等"五进"宣传活动,引导市民认识、理解、支持并直接参与"森林金华"建设。三是典型推动。对"森林金华"建设认识到位、宣传到位、落实到位的单位和个人予以表扬。对"森林金华"建设所包括的城区绿化、村庄绿化、森林通道、森林水岸、生态林建设等系列工程开展样板工程评比,接受市民对"森林金华"建设的评判和监督,树立一批能带动人的示范工程、震撼人的精品工程和教化人的世纪工程,引领"森林金华"建设向更高水平发展。通过全方位的宣传教育,不断扩大市民对"森林金华"建设的知晓率和支持率,使"绿化就是文化、造林就是造福、增绿就是增收","生态文明以林为先,生态建设从林开始"等理念深入人心,形成市民主动了解"森林金华"建设、大力支持"森林金华"建设、积极参与"森林金华"建设的浓厚氛围。

附件

建设森林金华  打造健康之城

——加快"森林金华"建设调研报告

市政协专题调研组

去年,市政协在《关于加强城市文化建设提升精品城市文化品位的建议案》中提出"建设一座森林之城"的建议。今年年初召开了全市创建国家森林城市工作动员大会,对创森工作进行了全面部署。为推动我市森林城市建设,促进生态文明发展,市政协把"森林金华"建设作为今年常委会的重点调研课题之一,成立了由郑金平主席负总责、朱恒钱副主席牵头负责的课题调研组,开展了为期3个月的深入调研,现将调研情况报告如下。

一、建设"森林金华"是市委、市政府落实科学发展观、推进生态文明建设的战略决策

森林城市是以城市为载体,以森林植被为主体,以城市绿化、美化和生态化为目的,森林景观与人文景观有机结合,城市、居民及自然环境和谐相处的生态化城市。大力发展城市森林,使城市和森林交融,人与自然和谐相处,是城市建设的时代潮流和发展方向。市委、市政府决定创建省级和国家森林城市,这是顺应发展潮流,在全面、深刻分析我市现有的生态、经济和其它条件基础上做出的一个战略决策。

1.建设"森林金华"是落实科学发展观、实现"赶超发展"的客观要求。科学发展,是全面协调可持续的发展。当今时代,良好的生态环境就是生产力,就是竞争力,有利于科学发展。城市森林为城市人民生活提供了物质、文化和生态三大产品,同时在城市经济社会可持续发展中发挥着经济、社会、生态三大效益,是一座城市竞争实力和发展潜力的重要标志,是展示城市形象和魅力的招牌。在某种意义上说,有多大的生态环境容量,就有多大的发展空间,就允许有多快的发展速度。所以各地都把森林城市建设作为拓展城市发展空间、增强城市综合实力的重要抓手。目前,我省11个地市中,已有杭州、宁波、丽水、衢州4地市成功创建了国家级森林城市,嘉兴、湖州、绍兴3个地市已成功创建了省级森林城市,台州已经通过全国绿化模范城市省级专家预检,温州也已正式申报国家级森林城市并被受理。金华要实现"浙中崛起、赶超发展",创建森林城市工作已十分迫切。

2.建设"森林金华"是建设生态文明、构建"和谐金华"的重要举措。党的十七大明确提出建设生态文明的全新理念;今723,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,再次强调要推进生态文明建设。生态文明的核心是人与自然协调发展,而城市森林是城市生态建设的主体,是生态文明建设的源头和基础,是城市实现人与自然、人与人、人与社会和谐的关键和纽带,对于构建和谐城市具有不可替代的重要作用。市第六次党代会提出了建设"生态金华""和谐金华"的目标。创建森林城市是我市生态文明建设的重要体现,不仅有助于提升全市生态环境"硬件"建设水平,而且有助于在全社会进一步确立生态文明理念,树立全新的生态价值观、责任观、消费观、政绩观,推动全市加快形成节约资源和保护生态的产业结构、增长方式、消费模式、走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.建设"森林金华"是改善人居环境、打造宜居城市的德政工程。森林被称为"地球之肺",是城市生态建设的主体,树木是城市唯一有生命的基础设施。森林城市是涵盖森林覆盖率、空气质量和水质量等重要内容的一个综合指标体系,是一个城市人居环境状况的综合反映,也是检验城市生活品质的一杆标尺。"宜居"是我市城市建设的重要目标,而宜居城市的解读在很大程度上是等同于生活品质之城。森林城市是生活品质的同义词,森林城市具有生态、休闲、保健、疗养、审美等多功能性和满足社会多样化需求的特征,是改善和提升城市生活环境的主要载体,对于建设宜居城市、提高人民群众生活品质意义重大。建设森林金华不仅可以从质量和数量上改变城市冰冷的钢筋水泥面貌,提高人民的生活品质,舒缓城市人群在工作和生活快节奏中形成的紧张情绪,而且可以满足城市人群"开门见树、亲近自然"的生态渴望,真正把氧吧建在家门口,让老百姓喝上干净水、呼吸到新鲜空气、生活在绿色清静的环境里,让金华成为名副其实的"宜居城市"。

二、建设"森林金华"基础雄厚、进展良好

金华是一个历史悠久的山水城市,建设森林城市具有优越的自然条件和良好的现实基础。

1."天时"。市委、市政府一直高度重视生态建设,特别是市委《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,对生态城市、美丽乡村建设提出了更新、更高的要求。同时,随着我市经济社会的快速发展,广大群众在生活条件大幅改善和物质文明显著提升之后,把生态环境改善作为生活品质提高的迫切需求。市政府在市区开展改善城市环境,提高城市品位,打造"精品金华"为目标的"洁化、绿化、美化"环境综合整治行动为创建森林城市创造了良好的基础。上级有要求,群众有需求,此时是启动森林城市建设的最好时机。市委、市政府顺应我市经济社会发展阶段特点的要求、顺应人民群众的呼声,及时把创建森林城市放上重要议事日程。今214日,召开了全市创建国家森林城市工作动员大会,提出了"市本级2013年完成浙江省森林城市创建,金华市2015年前申报创建国家森林城市"的目标,标志我市创森工作全面启动,目前各项工作进展顺利:成立了"创森"工作领导小组;编制了《金华市国家森林城市建设总体规划(20122020)》、《金华市本级省级森林城市建设总体规划(20122020)》;下发了《森林金华行动方案》;出台了《金华市创建国家森林城市考核办法》。各县(市、区)也积极行动起来,投身"创森"工作。义乌市已在2008取得了"浙江省森林城市"的称号,并2011年启动国家森林城市创建工作,永康、磐安创建省级森林城市规划已通过评审,东阳、武义已开始编制省级森林城市建设规划,兰溪、浦江在抓紧创建的条件准备。

2."地利"。一是自然条件得天独厚。金华地处浙中,四季分明,年温适中,热量丰富,雨量充足,属亚热带季风气候,又具有盆地小气候的多样性,而且土地肥沃,是一块"筷子插下去都能发芽"的地方,拥有着花卉苗木科研、培育、种植的绝佳综合条件。二是城市绿化基础雄厚。金华先后获得过"浙江省绿化模范城市"、"浙江省园林城市"等称号,现正积极创建国家园林城市。目前,我市森林覆盖率达60.44%,城市规划区内人均公园绿地面积12.15平方米,初步形成了"一核两山、三环三轴、六楔八园"的城市绿地布局,绿地率37.16%,绿化覆盖率39.89%。三是苗木产业享誉全国。金华花木栽培历史悠久,苗木产业具有一定的基础和特色,是我国著名的传统花乡之一。先后获得中国苗木(盆景)之乡、中国花卉之乡、中国茶花之乡、中国佛手之乡、中国桂花之乡、中国兰花之乡等荣誉称号。现全市有花木面积近27亩,从业人员10几万,年销售额可达25亿元。尤其是市本级的金东和婺城两个区,花卉苗木面积达18.4万亩

3."人和"。当前金华正处于人均生产总值跨越1万美元的历史新阶段,广大人民群众在解决温饱、小康生活后,对健康生活越来越期盼,对居住环境的生态要求越来越高,对建设森林金华、打造健康之城的愿望和共识越来越强烈。落实在具体行动中,通过开展创建森林城镇、森林村庄、绿化示范村等活动,进一步激发了干部群众创建森林城市的积极性;通过开展领导干部义务植树、全民义务植树、青少年绿色行动和"文明城市·森林金华·和谐邻里"、"花卉园艺进社区"、"珍贵树种进千村行动"、"创建森林城市·绿化婺州"等各项主题活动,干部群众的植绿、爱绿、护绿意识进一步增强。这一切,为创建森林城市奠定了良好的社会基础,提供了强大动力。此外,近年来我市先后完成"国家卫生城市"、"浙江省绿化模范城市"、"浙江省园林城市"等创建任务,在此过程中,我市的相关部门已积累了丰富的创建经验,形成了良好的合作机制。

建设森林金华是一项只有逗号没有句号的千秋事业。当前我市虽然具备了"天时、地利、人和"的优越条件,但也还存在着不少困难和问题。一是对加快森林城市建设的重要性和紧迫性的认识还不够到位,组织领导的力度还欠大,对一些难点工作突破有畏难思想,造成一些重点项目推进进度不快,如市本级伍佰滩公园、湖海塘湿地公园建设、二环路两侧城市防护林建设、高速公路入城口和互通绿化建设等。二是影响"创森"工作的一些客观要素制约依然存在。最突出的就是"树往哪里栽、钱从哪里来",土地和资金成为最关键的两大问题。三是重建轻管现象亟待改进。年年植树不见树、年年造林不见林,究其原因最主要的就是重建轻管甚至不管,后期管护没做好。公民爱绿护绿的意识较差。城市绿化的养护费标准太低,养护技术人员缺乏。四是部分指标实现难度大。如"高速公路、高速铁路绿化率达到95%以上,单侧宽度15米以上";"干线公路、铁路、河道、渠道、堤防、骨干道路等绿化率达到90%以上"(刚性指标);"30%以上的村庄达到市级以上森林村庄(含绿化示范村)标准"等。

三、建设森林金华的目标要求和工作重点

拥有森林就是拥有健康,拥有森林就是拥有财富,拥有森林就是拥有历史,拥有森林就是拥有文化。建设森林城市,不仅仅是为了一块牌子、一项荣誉,更是为了造福后代、惠及后人,把金华打造成绿色低碳、自然和谐、宜居宜业宜游的健康之城、幸福之城。

为此,我们紧密结合金华实际,做好林水结合文章,走"林城一体、林水结合、林文相融"的森林城市建设路子。以打造"浙中福地森林金华,仙山婺水健康之城"为目标,坚持规划先行、城乡统筹的原则,坚持生态优先、崇尚自然的原则,坚持林水相依、适地适树的原则,坚持绿化与文化并举、人与自然和谐相处的原则。做到城市、森林、园林"三者融合",城区、近郊、乡村"三位一体",水网、路网、林网"三网合一",乔木、灌木、地被植物"三头并举",生态林、产业林和景观林"三林共建",人类、植物、动物三生和谐,实现"山地森林化、道路林荫化、水体林带化、社区园林化、企业花园化、乡村林果化",经过5年、10年甚至更长时间的努力,把金华建设成为"城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、景在山水中"的森林之城、健康之城。

在具体的森林城市建设过程中,要把握好几个重点环节。

1.以规划为引领,完善森林生态系统。严格执行《金华市国家森林城市建设总体规划》和《金华市本级浙江省森林城市建设总体规划》,扎实推进以城市森林为核心,以山地森林为主体,以城镇乡村森林为节点,以通道森林、水岸森林、农田林网为主干的功能完备、结构合理、布局均衡、城乡协调的森林生态系统建设,打造独具金华特色的近自然城市森林。一是实施森林"进城"工程。以城市建成区为核心,抓好城市森林建设,推进城市绿地森林化。坚持绿化以种树为主,种树以乔木为主,乔木以大苗为主,大苗以乡土树种为主,常绿和落叶树种合理搭配,因地制宜,适地适树。去年,绍兴市财政投入2亿元,在市区种下了12000棵树径20厘米的大苗。我们也应在金华城区二环以内,花几年时间,把能种树的地方都种上适宜的树木。同时, 按照见缝插绿、完善层次、丰富景观的要求,大力开展屋顶、墙体、露台、围墙等地方的立体绿化。积极推进市区道路绿化的特色化、精品化、乔木化,建设如香樟(市树)大道、茶花(市花)街、桂花长廊等具有金华特色的乔灌结合的精品示范路段。二是实施森林"围城"工程。以道路、河道、农田为核心,根据金华市境内的江河水系、连接各市县的交通干道、农田分布,抓好以森林通道绿化、森林水岸绿化、农田林网为主要内容的生态廊道建设工程,构成浙中城市群路网、水网、林网"三网合一"的森林生态网络体系。三是实施森林"下乡"工程。以城镇、中心村为核心,结合"美丽乡村建设",因地制宜,一村一景,抓好森林城镇(村庄)绿化建设,加快具有金华特色的森林乡村创建,建设一批生态经济型、生态景观型、生态园林型的特色乡村,打造一批绿色乡镇和绿色村庄。四是实施森林屏障工程。以城市建成区南北丘陵山地(北山、南山)为核心,抓好森林生态屏障建设,通过新建生态片林、森林质量提升改造、封山育林等方式,建设生态公益林,形成层次多样、林相丰富、景观优美的生态防护林。

2.以项目为载体,拓展森林发展空间。实施项目带动战略,把建设森林金华与打造精品城市、宜居城市、健康城市有机结合起来,与农业综合开发、促进城乡统筹发展有机结合起来,与林业产业生态化、兴林富民有机结合起来,加大资源整合力度,加强项目策划与实施。大力实施城市森林建设、森林城镇(村庄)绿化建设、森林通道绿化建设、森林水岸绿化建设、农田林网绿化建设、森林生态屏障建设、森林提质建设、森林文化建设、森林生态保护建设、森林产业建设等"十大创建工程"和"森林城市"创建、"森林城镇"创建、千村绿化百村精品、园区绿化提档、万企千校绿化提升、千家万户庭院立体绿化、万里通道补植增绿、千里河堤植被绿化、万亩农田防护林带建设等"九大行动",增加全市森林资源总量,夯实建设"森林金华"基础。

3.以增效为主线,建设特色森林产业。坚持生态建设和产业发展并举,把特色森林产业发展放在更加突出的位置,围绕"林业增效、林农增收"目标,大力发展特色森林产业。一是建设特色森林产业基地。立足我市以山地丘陵为主的地貌特点和花卉苗木产业发达的优势,积极开展以花卉苗木、油茶、香榧、竹子、佛手、茶花、桂花等为主的特色森林产业基地建设,特别是要探索创新村庄绿化与苗木产业发展相结合、森林通道、森林水岸建设与苗木产业相结合等森林产业发展模式,推进森林资源增量增效,提高绿色产业发展竞争力。二是建设兴林富民示范工程。要因地制宜,实施一批促进林业提质增效的生态富民项目,建设现代林业示范园区,提升森林产业经营水平和产出效益,拓宽特色森林产业发展绿色空间。三是发展森林旅游业。依托金华独特的森林景观和特色鲜明的山水、生态、文化旅游资源优势,围绕"生态、休闲、养生"的主题,加强浙中凉都、九峰山景区、源东万亩桃花观光休闲旅游区、武义牛头山国家森林公园、永康白云休闲运动旅游区、永康方岩风景区、磐安花溪—夹溪风景区等森林旅游文化设施建设,打造"青山绿水、健康之城、宜居金华"品牌,形成独具金华特色的森林休闲旅游网络。加强林业观光园区建设,进一步开发以杨梅、桃、柑桔等果品采摘和农家生活体验为主题的浙江绿地林业观光园区和东方红林场生态林业观光园区,总结我市成功举办婺城中国仙源湖桂花节、茶花节、油菜花节、金东源东白桃节、浦江三果节(樱桃节、桃形李节、蜜李节)、永康方山柿文化旅游节等节庆活动的经验,利用特色林产品资源举办文化旅游节,提高规模效应和产业效应。

4.以科技为支撑,提高森林管养水平。"三分种、七分管"。要把管理养护作为森林城市建设的重要方面,建立完善绿化管护制度、长效管养机制,健全管护体系,明确管养主体,落实人员经费,做到建设与管护并举、发展与保护并重,切实巩固森林城市建设成果。一要建立政府管理和社会化常态管理相结合的管理机制。政府部门成立专业养护队伍,发挥其专业养护的作用,同时培养一批专业的绿化养护公司,提高社会管养水平。要发挥林业科技保障作用。加强与高校、科研院所的合作,建立"森林金华"建设专家咨询和技术支撑系统,完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络;通过引进、培养等形式,建立专家教授、技术人员、乡土人才"三位一体"的"森林金华"建设科技人才队伍;建立技术人员挂钩制度,从规划设计、苗木采购、种植管理各方面加强技术指导把关,选择有利的时节、合适的树种、合理的密度,做到种一棵、活一棵,植一片、成一片。三要加大林业管理和执法工作力度。加强执法部门间的协调配合,合力打击违法侵占绿地、盗伐滥伐森林资源等毁绿行为;加强森林病虫害防治和防火工作,利用高新技术,建立森林病虫害和森林火灾实时监测和指挥扑灭系统,提高管理效率。

5.以全民参与为依托,营造森林生态文化。深化全民参与,大力弘扬城市森林生态文化。一要建立健全绿化活动组织参与机制。以认建、认养、认捐以及树木冠名等各种方式鼓励全民参与义务植树和认建认养活动,加快建成一批 "青年林"、"夫妻林"、"巾帼林"等各类纪念林,倡导和推行树葬,激发市民参与创森的积极性,并努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化。二要加强森林文化设施建设。依托金华名胜古迹、历史文化遗产和森林公园、湿地公园、自然保护区、森林科普教育基地,把森林生态文化建设纳入城市文化建设的重要内容,充分挖掘树文化、花文化、竹文化、茶文化、野生动物文化等生态文化潜力,推进森林生态文化繁荣发展。三要高度重视古树名木保护工作。古树名木是城市有生命的历史文物和文化符号。要进一步加大保护力度,建立古树名木电子信息档案和地理信息档案,规范古树名木养护管理技术,实现古树名木保护管理常态化、法治化;要积极发掘古树名木的美学、认知、游憩价值,发挥其在生态文明建设中的传播、教育功能。

四、加快森林金华建设的若干具体建议

创建浙江省森林城市和国家森林城市是阶段性的目标,而建设"森林金华"是长期的工作。我们必须坚持党政主导、部门协同、上下联动、全民参与,做到齐抓共管、常态长效;必须突出重点、突破难点、打造亮点,做到措施有力、进展有序。为此,我们建议:

第一,抓落实,建立"森林金华"建设的有效工作机制。要真正把创建森林城市工作纳入议事日程,摆在重要位置,切实做到统一领导、统一部署、统一规划、统一组织、统一实施,认真执行《森林金华行动方案》和《金华市国家森林城市建设年度考核办法(试行)》,做到领导到位、措施到位、责任到位。建议像抓"创卫"那样,实行专班负责、全员上阵,建立领导联系制度,分段分片落实责任。要增强创建森林城市的紧迫感,建议在2013年市本级完成浙江省森林城市创建后,一鼓作气,在2014年金华市就申报创建国家森林城市。要努力建立健全常态化推进和长效化管理机制,在组织机构、力量配备、资金投入、政策保障上体现加快推进生态文明建设的意图,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,坚持不懈地植树造林,持之以恒地改善生态。建议将森林城市创建工作纳入生态文明建设考核体系。同时,要整合力量,可以建立由"创森"工作涉及的林业、住建、交通、农办、财政、国土、水利、农业等相关部门组成的联席会议制度,定期互通情况,交换工作意见,统筹工作重点,整合工作力量,统一数据口径,保证创森工作有序推进。

第二,抓难点,夯实"森林金华"建设的工作基础。调查发现,通道绿化和森林村庄建设,是我市创建森林城市最大的难题。根据"浙江省森林城市评价量化指标"要求,"高速公路、高速铁路绿化率达到95%以上,单侧宽度15米以上";"干线公路、铁路、河道、渠道、堤防、骨干道路等绿化率达到90%以上"; "30%以上的村庄达到市级以上森林村庄(含绿化示范村)标准"。这几项刚性指标的实现难度特别大,主要也是绿化资金和土地以及管护问题。必须集中优势资源和力量,创新工作机制,加以突破。一要全力实施通道绿化。认真贯彻执行《浙江省公路边、铁路边、河边、山边等区域绿化行动指导意见》,落实责任,分解任务,创新机制,加大投入,确保完成"四边"等区域的绿化任务。对在建的通道工程,要抓紧制定绿化政策规定,否则更加被动;对待建通道项目,绿化工程要一并规划设计、一并招投标;对已建的通道工程,没有达到绿化指标要求的,要采用租地、征地的方式,开展植树补绿。根据我市苗木产业发达的优势,建议在宜林地段建设集通道绿化与苗木基地于一体的绿色长廊,政府帮助苗木经营者合法取得土地经营权,经营者在保持通道绿化美化的基础上经营苗圃。二要大力提升村庄绿化。村庄绿化则要以"美丽乡村建设"为载体,增加绿量,提升绿化档次。结合沿路、沿河、沿线、沿景区的农村环境综合整治,对进村道路两旁、河沟池塘周围、美丽乡村风景线沿线及村中空闲宅基地等进行连线成片、见缝插针的绿化。要以绿化精品村创建和绿色庭园创建活动为载体,掀起村庄绿化高潮。同时,要强化绿化后续管护工作,制订村庄绿化养护管理标准,落实资金和人员。为了提升村庄绿化的档次和效果,建议加强村庄绿化规划编制,设置承建单位准入标准,并建立健全激励机制,调动乡镇和农村创建"森林村庄"的积极性和主动性。三要有序推进新建项目和工业园区的绿化。新建工程项目的配套绿化用地,应当按照国家规定的绿地标准,一次规划,统一征用,与主体工程同步规划、同步征地、同步建设、同步验收。2004年省政府下发的浙政发200437号文件中规定,工业企业绿地率不得超过20%,因此2004年后创办的企业绿化空间小、绿化率低的现象比较普遍,为了提升开发区(工业园区)的绿化水平,建议走以园区绿化为主企业绿化为辅的绿化道路。

第三,抓重点,强化"森林金华"建设要素保障。"钱从哪里来"、"树往哪里栽"、"种植什么树"、"重建更重管"是建设"森林金华"的工作重点。一要创新用地机制。目前,各地普遍采用租赁、置换、征用等方法解决绿化用地,尽量利用废弃土地植树造林。许多地方力度很大,如衢州市。近年来,仅衢州市区新征用土地3630亩,租赁土地2262亩,利用片区改造和原浙赣铁路南移腾出土地300亩,以及市区零星空地120亩,全部用于公共绿地和城市生态林带建设。尤其是市中心黄金地段的原浙赣铁路土108亩,仅土地价格就接近2亿元。我们也应该向先进地区学习,采取租用、征用、有偿流转等形式,多渠道解决绿化造林用地,确保"有地种树"。在城区,严格执行城市绿地规划,绿化用地优先安排,所有的用地都要先把绿化用地预留出来,做到绿化与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。在农村,采用以"农民出土地、业主出资金、双方共管护、收益两分成"为原则的公司(业主)租地造林、公司与农民合作造林、农民合作组织联合造林和以"谁栽植、谁管理、谁所有、谁受益"为原则的农民按照规划自主造林和集中流转土地造林等形式,落实造林用地。在城周、通道两侧、河道两岸,在国家政策允许范围内,采用占地补偿造林、征地造林、租地造林、换地造林、合作造林等多种方式落实造林用地。二要创新投入机制。建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制,通过"用好财政资金、整合项目资金、打捆部门资金和吸纳社会资金"的方式,确保"有钱种树"。要加大各级财政投入,发挥财政资金的杠杆作用广州市森林城市建设一期建设投资180多亿元,二期建设投资200多亿元,5年市财政对林业的投入年均增长22.48%我省的丽水市,近年来全市累计投入"创森"资金33.2亿元,其中市本级投入23.2亿元;湖州长兴县,一个市辖县,每年投入资金3亿元、扩绿2.5万亩以上。我市建设森林城市,在财政投入上也要加大力度,把城市森林建设经费作为公益性事业和城市基础设施建设经费纳入公共财政预算,并实行市和区两级政府分担,建立稳定的资金投入渠道。要积极争取上级投入,林业、交通、水务、农办、住建等部门要努力向国家和省争取项目资金,用于"森林金华"建设。同时,在政策允许的情况下,充分整合各部门项目资金和各类建设资金,统筹用于"森林金华"建设,提高资金使用效益。大力引进社会资金投入,通过集体林权制度改革和市场导向作用,采取业主承包造林、公司基地造林、股份合作造林等方式,积极引导社会资本尤其是工商资本投入"森林金华"建设,激活林业发展动力;鼓励党政机关、企事业单位、社会团体和个人以投资、捐资、认建、认管、冠名等形式,参与森林建设和养护管理,形成全社会参与"森林金华"建设的良好局面。三要创新养护管理机制。建议实行市场化运作、专业化种植、工程化施工,选择具有绿化施工资质的企业进行招标,由中标方采购苗木,包种包活。街道、乡镇都要建立绿化养护专业队,村、单位要有专职养护人员,确保树木成活率90%上。要加强教育,增强市民爱绿护绿意识,制止一切毁绿行为,将护绿工作列入城市管理范围,对现有城市绿化要分片落实管护责任。要建立"森林金华"建设养护管理专项基金,纳入财政预算,专项用于森林的养护管理。

第四,抓亮点,突出"森林金华"建设特色。任何工作都要有特色,"森林金华"建设也不例外。建议将下列五个方面作为金华市区的特色亮点工程加以打造:一是加强城市景观公园建设城市公园是城市绿地系统中最大的绿色生态板块,被人们形象地称之为"城市绿肺"。要按照"崇尚自然风格,着力发展多层次植物群落"的要求,以伍佰滩公园、燕尾洲公园、湖海塘湿地公园等城市景观公园为抓手,各类街头绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地等块状绿地为辅助,进一步优化城市绿地系统结构,提高城市森林自然度,提高乔木树种面积比重和乡土树种数量比重,提升城区绿化水平。二是建设滨水景观林带。婺江从金华城中横穿而过,与东阳江、武义江三江汇合,把城市分为南北两城,形成了三江六岸的风貌景观。要以三江六岸的沿江绿廊为城市绿轴,在不影响行洪安全的前提下,采用贴近自然的水岸绿化,种植乔木、灌木、草坪,形成滨水景观林带,使江滨绿化与宽阔水面自然融合,营造林水相依、自然和谐的水生态环境,打造"清坡绿林穿城过、三江六岸尽春色"的森林生态滨水景观长廊。建议将滨水景观林带建设作为下一步森林城市建设重中之重的工作,利用好明年的植树造林时节,将金华沿江、沿河都种上景观林。三是建设入城口景观林带。各高速公路入城口是金华市对外展示形象的窗口之一,要结合高速公路入城口提档改造,规划建设入城口道路两侧绿地景观林带,使各入城口形成乔木和灌木、常绿树与落叶树合理配置,自然式地形和乔木疏林、灌木丛相结合,错落有致、层次丰富、植物多样,具有迎宾之意和文化底蕴的城市园林绿化景观带,成为"让更多的人通过入城口了解金华、认识金华、向往金华"的一扇靓丽窗口。四是建设二环景观林带。要紧紧抓住现在二环路两侧还有造林土地的有利时机,采取"政府统一规划、租地和征地相结合","绿色通道建设、成片造林与苗木基地有机结合"等用地模式,在二环路两侧规划建设宽度各50米的林带,并建成一条林荫下的慢车道(自行车道),把二环环城景观林带建成布局合理、功能齐全、景观多样的城市林业生态经济系统,形成集城区和郊区绿化于一体,经济建设与环境建设同步,人与自然和谐的城乡绿色生态圈。五是建设金义都市新区森林公园。金义都市新区是最有条件成为森林城市建设新亮点的地方。根据"高端产业集聚、金融商贸繁荣、科教文卫发达、生态环境优美"的"田园智城"的发展定位,依托新区"两山夹一川"的丰富地形和水体众多、植被覆盖较好的优越条件,建议在金义都市新区规划建设一个大面积、高品位的森林公园,一次规划,分步实施。

第五,抓宣传,营造"森林金华"建设的浓厚氛围。"创森"工作这样一项民生实事工程,必须让群众知晓,让群众支持,让群众参与。《国家森林城市评价指标》中就有一项指标,要求"国家森林城市创建市民知晓率达90%以上,市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上。"为此,必须加大宣传力度,营造浓厚的森林金华建设氛围。一是舆论促动。加强电视、广播、网络、报刊等主流媒体宣传,做到"报纸有字、电视有影、广播有音、网络有言"。加强户外宣传, 在市本级和各县(市、区)城区主要出入口、城区主要街道和公园、广场等显要位置设置"森林金华"建设公益墙体广告。二是活动推动。围绕建设森林金华、打造健康之城主题,广泛开展"让森林走进城市,让城市融入森林"、"森林健康"系列宣传活动,包括开展"森林金华"建设征文竞赛、摄影比赛、微博竞赛等活动,举办形式多样的各种生态科普宣传活动,开展"森林金华"建设"进机关、进学校、进企业、进社区、进农村"等"五进"宣传活动,引导市民认识、理解、支持并直接参与"森林金华"建设。三是典型推动。对"森林金华"建设认识到位、宣传到位、落实到位的单位和个人予以表扬。对"森林金华"建设所包括的城区绿化、村庄绿化、森林通道、森林水岸、生态林建设等系列工程开展样板工程评比,接受市民对"森林金华"建设的评判和监督,树立一批能带动人的示范工程、震撼人的精品工程和教化人的世纪工程,引领"森林金华"建设向更高水平发展。通过全方位的宣传教育,不断扩大市民对"森林金华"建设的知晓率和支持率,使"绿化就是文化、造林就是造福、增绿就是增收","生态文明以林为先,生态建设从林开始"等理念深入人心,形成市民主动了解"森林金华"建设、大力支持"森林金华"建设、积极参与"森林金华"建设的浓厚氛围。