建言献策

关于加强城市文化建设提升精品城市文化品位的建议案

发布时间:2012-02-15
2011年11月21日金华市政协六届三次常委会议通过)
市政府提出 "精品城市"的建设目标,引起了全市上下的强烈反响。今年的"两会"上,人大代表和政协委员纷纷发表建设"精品城市"的意见建议,特别是加强城市文化软实力建设,提高城市品位的呼声非常高。为此,市政协把"加强城市文化建设,提升精品城市文化品位"作为常委会重点调研课题之一,组成了专题调研组,开展了为期 3个多月的深入调研,提出了加强金华城市文化建设的工作重点和意见建议。市政协六届五次主席会议对此作了专题研讨,市政协六届三次常委会议进行了充分协商。
会议充分肯定了我市大力推进"精品城市"建设所取得的显著成效,并指出加强城市文化建设是打造"精品城市"的题中应有之义,应该深刻认识城市文化建设的战略意义和紧迫性,在打造"精品城市"中既要不断发展壮大经济实力,加强、改善和优化城市功能,同时又要加快文化大市建设,以文化品位塑造城市形象、提升城市内涵,以文化氛围凝聚市民人心、推动城市发展,以越来越多的文化发展成果展现"精品城市"的新形象、新发展、新实力。
会议指出,金华历史悠久,人文荟萃,独特的山水资源、丰厚的文化积淀,近年来文化大市建设和历史文化名城保护整治的不断推进,奠定了良好的城市文化发展基础。但与打造精品城市的要求、与满足市民的文化需求相比还存在一定的差距,城市文化建设存在着不少需要解决的问题。如,文化城市的理念尚未确立、城市的个性特色不够鲜明、 城市文化的品牌效应没有形成、城市文化基础设施建设有待加强等。
会议认为,我市在打造"精品城市"的实践中,应该以高度的文化自觉和文化自信,搞好城市文化建设。在具体工作中,要抓住重点,循序渐进。
1.抓定位,扩大"精品城市"的文化影响力。城市文化定位是建立城市品牌的基点,是一个城市独特个性的浓缩,更是一个城市区别于其它城市的标志和走向未来的航标。任何一座城市都有自己不同的地理、气候、自然环境以及历史、文化、社会背景,也必然会有不同的景观、形象、空间以及氛围、气质、灵魂,从而使城市文化呈现出不同的个性特征。金华人文底蕴深厚,纵观其历史文化脉络,金华传统文化既体现了婺州文化"经世致用、兼容并蓄、多元并存、内敛稳重",又融入了吴越文化"精致和谐、开放大气"的特征。金华地理条件优越,位于金衢盆地中部,自然灾害少,与温州、台州、丽水相比,受台风影响较少。金华山川秀丽,极目金华,北山和南山葱郁对峙,婺江水穿城而过,五佰滩、燕尾洲静卧江心,是一幅集山、水、洲、城于一体的独特的秀美风景画,传统文化中的婺江情怀又特别浓厚。据此,金华城市文化定位应从"汲取八婺文化精髓,凸现婺江山水特征,融会当今时代精神"入手,融历史文化名城与现代城市文明于一体,确立起诸如"浙江之心、山水八婺、人文江城"或"八婺历史文化名城、宜居浙中中心城市"这样的精品城市文化定位。并以此统领城市规划、城市景观、建筑风格、街区命名等,实现传统与时代的对接,既接受当代的先进理念,又注意保留城市独特的地方文化特征,在延续传统文化的基础上彰显时代文化。城市文化定位一旦确定下来,应同城市总体规划具有同等的地位,坚持不懈地在城市建设工作中加以贯彻实施,形成理想的文化品位和鲜明的个性特点。
2.抓规划,加强"精品 城市"的文化引导力。完善规划是城市文化建设的龙头,要坚持把规划作为构建精品城市公共文化服务体系的切入点来抓。 一要把城市文化建设纳入城市发展的总体规划之中。结合"十二五"规划的实施,以《浙中城市群规划》、《金华市城市总体规划(修改)》、《金华历史文化名城保护规划》为统领,制定完善精品金华文化发展的中长期规划,研究制定与之相配套的有关专项规划,并提升规划质量。也可以专门做一个金华精品城市建设规划,里面函盖城市文化建设的内容。 要重视城市形象个性的设计。聘请专门的设计团队和发挥本地文化、文史、文物专家力量相结合, 从金华城市的整体社会氛围、文化氛围出发,结合自然地理环境、城市布局、文化传统、地方特色等方面,对金华城市进行系统的形象设计。特别是金华城市的几个入城口、几条重要街道、几个重点公园和广场、商业中心以及汽车站、火车站等地方,要进行重点形象设计。要注重细节,颜色、绿化、灯箱广告等都要体现特色。要增加文化元素,加强文化的美化和浸润,将金华深厚的历史文化底蕴融合于城市建设,使街道、公园、广场、建筑都承载文化内涵,散发文化气息,使优秀文化在现代城市建设中焕发出穿越时空的人文魅力,见证城市发展的生命历程。三要强化规划的落实。要制定城市文化建设评估考核指标体系和实施意见,尤其是要明确当前及今后一个时期的工作重点和配套措施,列出一批重点发展项目,使城市文化规划建立在具体可操作的现实基础之上。
3.抓品牌,提升精品城市的文化竞争力。打造金华城市文化品牌,要注重做好三篇文章。 一是做好山水生态文章,突出"仙山婺水"特色。黄大仙故里是金华独一无二的历史文化品牌。要充分利用这一品牌,大力开发黄大仙道教文化资源,做透金华"山"的文章,大力宣传和推广道教养生文化,并将道教养生作为文化产业加以培育,把金华打造成"仙乡休闲城"。恢复举办金华国际黄大仙文化旅游节,并将其打造成全国规模最大、档次最高的宣传和传承黄大仙文化的节会,提高金华"仙乡"的知名度。要做足金华"水"的文章,打响"中国十佳宜居城市"品牌,特别是作为金华城市"火腿心"的五佰滩开发和燕尾洲公园建设,要将金华文化特色与现代建筑艺术结合起来,切实将其打造成金华城市新地标和真正意义上的城市会客厅。 二是做好弘扬历史文章,突出婺文化特色。要将古子城的保护利用作为挖掘人文历史资源的重点和亮点工作予以推进,特别是要以中德合作项目为契机,依据金华历史文化名城保护规划,按照"一城三区三街四城门"的总体布局,继续推进认养历史建筑成功实践,抓住金六中地块利用和重建万佛塔、酒坊巷历史街区打磨等重点,恢复和强化城市历史记忆,再现历史街区传统风貌。积极保护修复古城墙。通远门城墙和水门城墙是金华古城核心地带幸存的两段古城墙,应将它们相互衔接,并修复城门,增加古城元素。要做足做好名人故居的保护利用文章,对金华历史名人的传说、故居、活动足迹的由来、变迁、文化内涵等进行整理、包装,营造浓郁的历史文化氛围。 三是做好文艺精品文章,突出地域特色。加强以婺文化为代表的历史文化品牌建设,借助婺文化大讲堂、婺文化网站、婺文化丛书、婺文化理论研讨会等载体,深入发掘金华的文化内涵和历史底蕴;精心打造以婺剧为典范的地方戏剧文化,加强婺州窑的研究、开发和利用,不断赋予八婺文化更深厚的时代内涵。实施文化精品战略,抓好地域历史题材选题研究,创作富有地方特色文艺作品。抓好文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、曲艺等项目创作,形成一批国家、省级奖项的优秀作品;创作大型剧目,争取参加全国性展演。切实加强文化交流合作,不断加大文化"走出去、请进来"力度,经常邀请海内外著名演出团体、文化机构来金演出、交流,将一年一度的各种全国性的创作会、观摩会和各类全国性的颁奖活动争取到金华召开;同时,进一步扩大婺剧出国演出交流活动,推动优秀"非遗"项目的出境展演,形成品牌,扩大金华影响力。
4.抓产业,增进精品城市发展的后发力。文化产业作为 "朝阳产业",既可以有力地促进经济发展,也可以极大地提高一个城市的文化品位。从金华文化产业的现实基础和发展前景出发,也可以以具体的文化产业大项目为支撑,构建五个文化产业板块: 一是三江口文化旅游休闲板块。主要包括金华江三江六岸和人工湖地区。这一区域要充分发挥三江口历史古迹众多、文化底蕴深厚、园林景观优美等优势,依托金华古子城、八咏楼、侍王府、天宁寺、古城墙、金华三江文化长廊、黄宾虹公园、人工湖以及规划建设中的中国婺剧院、五佰滩休闲广场等,整合各项资源,重点发展文化旅游、文化休闲、古玩交易等产业,打造成集园林生态、考古、历史、爱国教育、休闲度假于一体的文化旅游休闲服务区。 二是江南科教信息产业板块。依托中科院金华科技园、省级高新技术产业园区、金华职业技术学院、高新技术孵化中心和其他重点科研机构和以" 5173"、"9158"为代表的网络信息龙头企业,重点发展IT研发、信息服务、中介服务、科技服务和高等教育等知识密集型服务业。积极吸引电子商务、信息软件、创意产业和现代物流等企业入驻,推动高新技术产业的发展。将其建成集研究开发、技术支持与推广、成果转化、信息咨询、人才培训等功能于一体的浙中高新技术产业研发中心、成果转化基地和智力密集区。三是城北高教服务板块。充分利用好浙江中西部地区唯一一所省级重点大学——浙江师范大学,大力加强地方与学校的双向合作,为浙中城市群发展提供科研和高级人才支持,实现双方互利共赢。同时,要扩大城北高教文化功能区的规模,将金华广播电视大学(社区大学)、金华教育学院、浙江交通职业技术学院搬迁到城北高教功能区,实现高教资源的共建、共创、共享,全力打造成为辐射浙江省中西部的高教功能区和教育中心。四是双龙国家级风景名胜区板块。涵盖"双龙胜景"、"大仙圣地"、"浙中凉都"三大旅游胜地。要在充分挖掘景区奇特溶洞景观、黄大仙道教文化的基础上,利用该区域独特的高山盆地气候、茂密的森林植被和深厚的历史文化资源,打造"浙中凉都",使之成一个著名的休闲、度假、避暑目的地。要打破体制分割,整合北山各项旅游文化资源,整体推进景区的综合开发,完成尖峰山文化旅游项目、景区公路等基础设施建设,逐步形成"漫步尖峰山、参禅智者寺、祈福黄大仙、观景双龙洞、避暑浙中凉都"的精品旅游线路。开发建设生态疗养、拓展训练、水上娱乐、旅游观光以及商务会议中心等项目,全面提升服务质量,实现从单纯的观光游向观光游、文化游、休闲游、商务游"四位一体"转变。五是仙源湖生态文化旅游休闲板块。充分发挥山水资源和森林资源优势,以生态旅游为主题,以地方文化和生态资源为依托,系列开发休闲度假、观光体验、会展培训与生态居住等服务业项目,着力构建环境优美、内涵丰富、特色鲜明,融山水、自然与人文景观于一体的浙中第一生态旅游度假区,形成与双龙景区南北共兴之势。
5.抓投入,增强精品城市文化建设的保障力。城市文化建设必须坚持政府的主导地位和作用。要逐步加大对文化事业的经常性投入,每年文化事业经费增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。其增长部分作为重点文化设施项目建设经费,列入财政专项管理。要研究建立城市文化发展专项扶持资金,进一步加大公共财政对城市文化建设的投入力度。建立文艺精品创作、文化产业发展、优秀文化体育人才等奖励基金。鼓励社会各方力量参与城市文化建设和文化产业发展。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策许可的各种文化、体育经营企业,在规划建设、土地征用、税费减免、融资政策、用电政策、从业人员职称评定等方面与国办文化单位一视同仁。加大文化产业对外开放力度,积极引进外资直接投资国家允许经营的文化产业,促进文化产业的升级。要高度重视文化人才队伍的建设。建立健全文化人才培养体系,有计划地加强文化从业人员的培训教育,全面提高在职人员的综合素质;培养和引进一批高层次的文化专业人才、文化管理人才和文化经营人才,加快打造一支素质良好、结构合理、数量充足的人才队伍。要进一步完善选才、用才、聚才机制,实施开放的文化人才政策,促进文化人才的合理流动,营造一种人尽其才、才尽其用,有利于优秀文化人才脱颖而出的氛围。建立和完善人才管理机制,完善专业技术职务评聘制度和分配激励机制,实行动态管理,进一步调动广大文化工作者的积极性和创造性。
会议指出,城市文化建设是个系统工程,城市形象的塑造、品牌的建设、文化产品的创新等都得有一个过程。但我们不能一直等,要积极主动地去做、去争取,要把急需做的、经过努力可以做到的事情先做起来,争取每年都有亮点、都有进步。
1.开展一场金华城市精神大讨论。城市精神是城市的一面旗帜,彰显着一座城市的特色风貌,引领着一座城市的未来发展,是城市市民认同的精神价值与共同追求;她对内能够凝聚人心,对外可以树立形象,具有双重导向作用。金华绵延 2000年的历史长河,孕育了底蕴深厚、特征鲜明的八婺文化,铸就了金华人勤劳务实、兼容并蓄的人文精神。在改革开放的伟大实践中,金华人文精神突出表现为"自信自强,负重拼搏,创新创业,奋力勇先"的强大精神力量,推动我市经济社会发展取得了巨大成就。今天,金华发展进入了新时期新阶段,我们既要继续倡导"自信自强,负重拼搏,创新创业,奋力勇先"的金华精神,又要推进金华精神的与时俱进,把与社会主义核心价值体系相一致的,金华人民在长期的共同生活、共同发展的社会基础上形成和发展的,综合反映现阶段金华人民心理特征、文化素质、思想情感,并为金华大多数人所认同和接受的思想品格、价值取向和道德规范进行归纳和提炼,不断丰富、完善和发展新时期金华城市精神,使之成为凝聚人心、促进发展的强大动力。为此,建议开展一场新时期金华城市精神大讨论活动。由宣传部门牵头,运用各种方式,创设多种载体,广泛动员全体市民参与讨论活动,提炼出新时期金华城市精神表述语。然后开展新时期金华城市精神的强势宣传,通过新闻媒体的宣传、文艺作品的传播、各级各类学校的教育、爱国主义教育基地的展示、对外窗口的交流等,来大力弘扬新时期金华城市精神,使金华城市精神在各社区、各机关单位、各行业、各学校、各企业具体化,使市民在日常生活中随处受到金华城市精神的感染和熏陶,从而引领广大人民群众用实际行动演绎金华城市精神,加快金华精品城市建设,推进整个浙中城市群发展。要把提高市民素质作为城市文化建设的重要内容来抓。结合金华城市精神大讨论,可以在更大范围内开展思想解放大讨论、城市形象定位和城市品牌构建大讨论、提升金华人文精神提高市民素质大家谈、 "感动金华人物"评选等活动。
2.推出一组城市形象宣传广告。城市形象广告是打造城市品牌的一部分,是对城市的综合实力、人文风貌和独特个性的展示宣传和传播推广。从一定意义上讲,形象广告是城市竞争力的一个重要组成部分,她可以迅速提高城市的知名度,有利于在短时间内吸引人们的注意力,从而获得在旅游、投资等方面的回报,加快城市和区域经济的发展。同时,城市形象广告是人们认识城市、认同城市的纽带,在人们获得城市居民身份认同的同时,还应该有文化的认同和价值观的认同。城市化大格局的形成和发展,让城市营销的战略性意义显得更加重要。因而,城市形象广告被更广泛地使用。目前,在中央电视台做形象广告的城市有四、五十个,也让这些城市受益匪浅。在建设精品城市过程中,金华在城市形象广告方面应该有所动作。为此,我们建议:一是在高速公路下来的入城口、在城市广场等最显眼的地方,建立一组宣传金华城市形象的公益广告牌。广告内容要突出金华城市的文化定位,体现金华历史文化的博大精深,展现金华旅游的无穷魅力;广告画面要主题突出,寓意深远,流畅整洁,富有气势;所配的文字要简明易记,琅琅上口,富有感染力和冲击力。整个广告要给人以震撼,看了后让人马上记住金华、喜欢金华、热爱金华。二是拍摄一条城市形象宣传广告,到中央、省和本市新闻媒体播出,宣传金华精品城市的良好形象,扩大金华知名度。
3.建设一座森林之城。文化是一个城市的灵魂,而森林是一个城市文化底蕴深厚的突出标志,是一个城市有魅力、有活力的生动体现。在城市可持续发展战略中 ,森林城市是城市生态化发展的必然结果,已经被公认是21世纪城市建设的模式,森林城市是城市建设的重要导向和目标,是未来城市发展的努力方向。为此,建议从金华自然条件和经济社会条件的现实出发,充分发挥资源优势,着眼于创建最佳人居环境,提升金华区域中心地位和城市综合功能,强化文化引领作用,经过若干年的努力,把金华打造成一座森林城市。一是积极倡导森林城市建设理念。牢固树立起"让城市融入森林,让森林拥抱城市"的森林城市建设理念,通过绿化理念的大突破,实现绿地面积的大飞跃、绿化质量的大跨越和管养水平的大提升,把金华建成"林在城中,城在林中,人在景中,景在山水中"的宜居城市。二是着手编制金华市森林城市建设总体规划。确定我市"十二五"乃至今后多年城市森林建设和生态建设的目标、思路和措施,用先进的理念,科学的方法,将城、林、山、水进行有机的统一,为我市森林城市建设提供技术支撑和科学保障。三是积极创建国家森林城市。 2004年起,全国绿化委员会、国家林业局启动了"国家森林城市"评定程序,并制定了《"国家森林城市"评价指标》和《"国家森林城市"申报办法》。截止今年6月,我国已有三十个城市获得这一荣誉称号,我省有杭州、宁波、临安、龙泉等地。我市在创建省级森林城市的同时,要积极申报"国家森林城市",这对我市的森林城市建设将是一个很好的推手,我们可以对照《国家森林城市评价指标》,进一步明确目标,落实创建工作任务,使森林城市建设向更高的水平迈进。
4.提档改造一批城市特色街区。特色街区是指体现城市文化特点,具有购物、餐炊、休闲、娱乐、旅游等一种或多种功能的开放式街区。它具有浓缩城市历史、彰显城市文化、展示城市物产、体现城市品位、丰富城市形象的独特作用,对于推动城市经济社会发展和提高城市宜居度、知名度和美誉度,对于金华精品城市建设都具有重要意义。为此,我们建议:第一,对古子城内的古玩市场进行提档扩容。经过多年自发而成的古子城八咏路上的古玩市场,目前已经形成气候,在周边一带已有相当大的影响力,吸引了金华、衢州、丽水等地的客商及古玩爱好者。以黄蜡石(业内也称黄蜡石为婺州玉)为例,现在有上万人在收藏黄蜡石,金华、丽水、衢州等地专门经营黄蜡石的店铺有 100多家,年销售额超过了2亿元。特别是周末集市日,更是热闹非凡,生意兴隆。但是,现在的古玩市场是马路市场,市场面积小,摊位不足,数百个古玩地摊摆在八咏路商业街南北的空地上和八咏楼周围,飘萍东路两边都停满了汽车,造成飘萍东路、八咏路西段和酒坊巷南端道路严重堵塞;碰到雨雪天,又是五花八门的帐篷和雨伞,影响了古子城的市容市貌。因此,迫切需要对古玩市场提档扩容。按照保持"鬼市"、提档店铺、拓宽市场、加强管理的要求进行全面整治。要采取特殊的扶持政策,学习义乌市当年一切围绕市场发展而大力破规制策之做法,把金华的古玩一条街培育成"浙中最大的古玩市场"。第二,把明月街规划培育成文化一条街。明月街改造结束已经快10年了,现在的明月街建筑很有特色,也有相当高的档次,但一直兴旺不起来,房子租金低,余房卖不出。应设法将明月街统一规划成文化一条街。此地与婺州公园及古子城临近,目前店面自发营业的内容也以琴棋书画及休闲娱乐为主,不妨把那些服装、补品等与文体相差甚远的商品外请,再扶以倾斜政策,逐步把它培育成特色鲜明的文化一条街。第三,研究规划地方特色小吃一条街。地方小吃是地方传统文化的一部分。小吃作为一个城市历史文化的重要载体,和这个城市的旅游一样,已经引起越来越多外来游客的关注,特色小吃不仅能带动一个城市的旅游业,也能提高城市的知名度。我国不少地方都建有特色小吃一条街,而且都办得非常成功。我市各地有许多特色小吃,如金华煲、金华酥饼、兰溪鸡子惈、东阳沃面、义乌东河肉饼、永康肉麦饼、浦江麦饼、武义宣莲羹、磐安玉米饼等等,非常有必要开发建设金华的特色小吃一条街。而且可以把它与八婺土特产一条街结合起来开发经营,让游客吃了以后还能带走,提升城市文化品位,增加饮食文化附加值。第四,加强金华老火车站地区的保护和利用。中山路老火车站建成于 1932年,是金华交通枢纽地位的重要历史见证,这里还留下了毛泽东、邓小平等伟人的足迹。候车楼、行包房、月台以及部分铁轨都应列入保护范围。结合"601"别墅——专门为毛泽东主席建造的休息室的保护和开发,建成一个以铁路运输为主题的博物馆公园,成为金华又一独具文化内涵的城市新亮点。
5.改造建设一批重点公园和街道。第一,把三江六岸作为精品城市建设的重点工程。三江六岸是最能展示金华风采、最能体现特色文化的地方。近年来,我市在三江六岸建设中下了相当大的功夫,下一步三江六岸公园要重点建设的有多湖片区内义乌江南岸,从燕尾洲东延至艾青文化公园,武义江以东南延至赤山公园,武义江西岸从假日公园南延至洪坞桥头,婺江北岸从时代花园西延至河盘桥等地段。规划建设一定要坚持高品位、有内涵、人性化的目标,提升景观水平,展示文化主题,完善服务设施。可以首先在堤坝挡水墙的绿化上多做文章。目前,金华江、武义江南岸堤坝挡水墙上原来的绿化,许多已经变成了杂草,应该重新绿化,可以分片分段栽种不同颜色不同造型的花草,使三江六岸成为集防洪、亲水、宜人、景美、岸绿于一体的滨水景观长廊。并且要在三江六岸设计建设一条环形的健步道或自行车道,使广大市民有个更高品位的休闲健身场所,为精品城市增添一道更亮丽的风景。第二,增加街道的文化特色。目前,市区正在对双溪西路、李渔路等街道进行优化改造,以后还会对更多的街道提档改建。在街道优化改造的规划建设中,要彰显文化特色,充分挖掘和展示金华的历史文化。人行道、街道树、店招等都要精心设计,具有文化内涵,每条街都有自己的特色。可以把李渔、黄宾虹等名人雕塑配以生平介绍,直接塑到以他们名字命名的相应街道的街口或中心花坛。我们的许多街道都配有小公园,如李渔路上的城南公园等,应当把这些小公园改造建设好,集中展示这条街的文化特色。第三,改造和管理好城市公园。樱花公园的改造已经非常迫切。以樱花公园的地理位置和现状,应当和金龙湾公园一起抓紧进行提档改造,使她们与已经改造好的月亮湾公园、假日公园以及在建的梅花公园相连接,形成高档公园群。建筑艺术公园和艾青文化公园提档改造的设计方案已经出来,应抓紧实施,使她们成为主题文化与功能空间交相辉映,具有强烈文化色彩的艺术景观公园。公园提档改造时,要增加群众性文化活动场所。公园建设好了还要加强管理。目前我们许多公园破损严重、不文明现象泛滥,就是因为管理没有跟上。推而广之,精品城市也要强化管理。"三分建设、七分管理",要把管理放在突出位置,不断提升城市管理水平。要建立和完善城市管理的长效机制,建立目标管理体系,强化管理措施,提高市民素质,培养自觉关心城市、爱护城市、管理城市的良好风尚。